Решение

06 июля 2015 года гор. Москва

Федеральный судья Зеленоградского районного суда Москвы Шелкошвейн Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы жалобы Грачёва ФИО1 на постановление эксперта (контролера) 2 категории ГКУ «Организатор Перевозок» ФИО3 от 06.06.2015г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.1 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в отношении Грачёва К.И.,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением от 06 июня 2015 года, вынесенным экспертом (контролером) 2 категории ГКУ «Организатор Перевозок» ФИО3 Грачёв К.И. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.1 Закона г. Москвы от 21.11.2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (в ред. от 27.05.2015г.) и ему назначено наказание в виде административного штрафа 1000 рублей в доход государства.

В соответствии с данной нормой права установлена административная ответственность за безбилетный проезд в наземном городском транспорте общего пользования (трамваях, троллейбусах, автобусах), за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 настоящей статьи.

Грачёв К.И. с вышеуказанным постановлением не согласился и подал в Зеленоградский районный суд г. Москвы жалобу 19 июня 2015г., в которой просит постановление отменить, поскольку контролёром ФИО3 были допущены нарушения Правил пользования наземным городским транспортом общего пользования в г. Москве и Должностные инструкции контролера пассажирского транспорта, а именно: она не потребовала его покинуть салон транспортного средства на ближайшем остановочном пункте, не попросила оплатить проезд в транспортном средстве, сразу составила в отношении него постановление об административном правонарушении. Заявитель просил восстановить срок на подачу жалобы.

Принимая во внимание, что срок обжалования постановления от 06.06.2015г. истек 16.06.2015г., заявитель обратился с жалобой в суд 19.06.2015г., то есть с незначительным пропуском процессуального срока на три дня, полагаю возможным восстановить процессуальный срок.

При рассмотрении жалобы судом были вызваны для дачи показаний заявитель Грачёв К.И., эксперт (контролер) 2 категории ГКУ «Организатор Перевозок» ФИО3, истребованы копии материалов административного дела в отношении Грачёва К.И. из ГКУ г.Москвы «Организатор Перевозок».

Заявитель явился в судебное заседание, поддержал доводы жалобы, просил отменить постановление о наложении штрафа.

Эксперт (контролер) 2 категории ГКУ «Организатор Перевозок» ФИО3 пояснила, что ею был выявлен гражданин, следовавший в транспортном средстве – автобусе <данные изъяты>, бортовой номер <данные изъяты> без оплаты проезда, в связи с чем она вынесла постановление о назначении административного наказания в отношении него.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Судом установлено следующее.

Согласно п. 6 Постановления Правительства г. Москвы от 2 сентября 2008 г. N 797-ПП "Об утверждении правил пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами) в г. Москве" к обязанностям пассажира относятся: оплатить проезд путем погашения проездного билета в устройстве контроля и погашения билетов; сохранять до конца поездки проездные билеты, погашенные в устройстве контроля и погашения билетов; иметь при проезде документы, подтверждающие право пассажира на бесплатный проезд или на неполную оплату проезда; предъявлять для проверки все виды проездных билетов, а также документы на право бесплатного проезда или на неполную оплату проезда контролеру, кондуктору или иным лицам, уполномоченным осуществлять контроль за оплатой проезда и соблюдением настоящих Правил; в случае отказа оплатить проезд и (или) провоз ручной клади, а также при предъявлении недействительных проездных билетов по требованию лиц, уполномоченных осуществлять контроль за оплатой проезда и провоза ручной клади, покинуть салон трамвая, троллейбуса, автобуса на ближайшем остановочном пункте.

В силу п. п. 6.4, 6.4.1 Правил пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами) в г. Москве, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 2 сентября 2008 года N 797-ПП 6.4.1 пассажирам запрещается проезжать в трамвае, троллейбусе, автобусе без оплаты проезда.

В соответствии с п. п. 7.2, 7.2.4 указанных Правил (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения) не оплатившим проезд считается пассажир, проезжающий по билету, не прошедшему погашение устройством контроля на подвижном составе, оборудованном АСКП.

Из материалов дела следует, что 06 июня 2015 года в 11 часов 23 минуты по адресу: <адрес>, Грачёв К.И., находясь в рейсовом автобусе бортовой <данные изъяты>, следовавшем по маршруту <данные изъяты>, станция <данные изъяты>, в нарушение п. 6.4.1 Правил пользования наземным городским транспортом общего пользования в г. Москве, утвержденных Постановлением Правительства Москвы N 797-ПП от 2 сентября 2008 года, осуществил безбилетный проезд, а именно проезд по карте «<данные изъяты>» <данные изъяты>, не прошедшего погашение, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.10.1 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

Факт совершения Грачёвым К.И. указанного правонарушения и его вина подтверждаются представленными в материалах административного дела доказательствами: постановлением по делу об административном правонарушении <данные изъяты> от 06 июня 2015 года, в котором изложено существо правонарушения; талоном тестирования прохода по билету за <данные изъяты>, согласно которого на 06 июня 2015 года в 11 часов 23 минуты в маршруте <данные изъяты> проходов по данному билету не зафиксировано; справкой о проходах по билету <данные изъяты>, согласно которой 06 июня 2015 года на маршруте <данные изъяты> зафиксирован проход по данному билету в 11 часов 51 минуту;

Объективной стороной состава правонарушения, за совершение которого Грачёв К.И. привлечен к административной ответственности является безбилетный проезд в городском общественном транспорте, поскольку согласно вышеприведенной норме закона, не оплатившим проезд считается пассажир, проезжающий по билету не прошедшему погашение устройством контроля на подвижном составе, оборудованном АСКП.

Проезд Грачёвым К.И. наземным городским транспортом общего пользования по проездному билету, не прошедшим погашение, нашло свое подтверждение перечисленными выше доказательствами, в связи с чем, его действия правильно квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 10.1 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

Довод жалобы о том, что протокол об административном правонарушении не составлялся, не может быть признан состоятельным.

В силу пункта 6 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном частью 1 статьи 28.6 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 28.6 КоАП РФ, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.

Таким образом, по общему правилу, при назначении административного наказания в виде либо предупреждения, либо административного штрафа на месте совершения административного правонарушения выносится только постановление по делу об административном правонарушении о назначении одного из названных видов административного наказания в отсутствие протокола об административном правонарушении.

Из данного правила частью 2 ст. 28.6 КоАП РФ сделано исключение: протокол об административном правонарушении составляется, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание.

Как следует из жалобы Грачёва К.И., он не был согласен с вынесенным постановлением, подписал его в порядке ознакомления. Однако в Постановлении от 06.06.2015г. о привлечении Грачёва К.И. к административной ответственности отсутствуют какие-либо возражения Грачёва К.И. относительно привлечения его к административной ответственности.

Заявителем указывается на то, что контролер ФИО3 не выполнила предписанные ей обязанности – не потребовала у Грачёва К.И. покинуть салон транспортного средства на ближайшем остановочном пункте, не попросила оплатить проезд в транспортном средстве.

Обязанности и права контролера наземного городского транспорта общего пользования предусмотрены как Правилами пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами) в г. Москве", утвержденными Постановлением Правительства г. Москвы от 2 сентября 2008 г. N 797-ПП "Об утверждении правил пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами) в г. Москве", так и Должностной инструкцией контролера пассажирского транспорта ГУП "Мосгортранс", а также утвержденной руководителем ГКУ города Москвы "Организатор перевозок" Должностной инструкцией специалиста (контролера) 6-го отдела контроля за соблюдением правил проезда пассажиров и провоза багажа.

Согласно обязанностей контролеров, предусмотренных Должностной инструкцией контролера пассажирского транспорта ГУП "Мосгортранса":

п. 3.10 - при наличии у пассажира проездного билета, допустившего нарушение (не оплатил своей проезд и провоз багажа) в тактичной форме обязать его оплатить проезд или провоз багажа, путем погашения магнитного проездного билета через УКПБ, а в случае отсутствия проездного документа у пассажира, приобрести у водителя (кондуктора) посадочный билет и погасить его через УКПБ;

п. 3.14 - в случае отказа пассажира, нарушившего правила пользования НГТОП, оплатить свой проезд, высадить его на ближайшем остановочном пункте для составления протокола и постановления. В случае необходимости, для установления личности нарушителя, вызвать наряд полиции.

Допрошенная в судебном заседании контролер ФИО3 не оспаривала, что после выявления пассажира Грачёва К.И., следовавшего без оплаты проезда, сразу составила на него протокол об административном правонарушении, не предлагая ему произвести оплату проезда в транспортном средстве, не предлагала ему покинуть автобус.

Судом принято во внимание, что контролером ФИО3 были допущены нарушения Правил пользования наземным городским транспортом общего пользования в г. Москве и Должностные инструкции контролера пассажирского транспорта, однако данные обстоятельства не свидетельствуют о невиновности Грачёва К.И. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.1 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

С учетом исследованных по делу документов, представленных заявителем доказательств, не усматриваю оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении <данные изъяты> от 06 июня 2015 года, вынесенного в отношении Грачёва К.И. о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.10.1 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, -

Р Е Ш И Л :

Постановление № от 06.06.2015г., вынесенное экспертом (контролером) 2 категории ГКУ «Организатор Перевозок» ФИО3 по делу об административном правонарушении в отношении Грачёва К.И. по ч.1 ст.10.1 Закона <адрес> от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях"о наложении административного штрафа - оставить без изменения, жалобу Грачёва К.И. - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Федеральный судья Е.В.Шелкошвейн